财政部门行使行政处罚裁量权指导规范(财政部门行使行政处罚裁量权指导规范的机关是)

在我国的行政法律体系中，财政部门作为国家财政管理的职能部门，其行使行政处罚裁量权具有极其重要的地位。行政处罚裁量权是指行政机关在法定范围内，根据具体情况，对违法行为作出处罚决定的权力。本文将围绕财政部门行使行政处罚裁量权的指导规范进行深入探讨，旨在为相关从业人员提供权威解读与实操指南。

一、财政部门行使行政处罚裁量权的法律依据

1. 行政处罚法

《中华人民共和国行政处罚法》是我国行政处罚的基本法律，其中第二十条规定：“行政处罚的种类包括：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、责令停产停业、行政拘留等。”这一规定明确了财政部门行使行政处罚裁量权的法律依据。

2. 财政违法行为处罚条例

《财政违法行为处罚条例》是我国财政管理领域的重要法规，其中第二十条规定：“财政部门对财政违法行为，应当依法予以处罚。对同一违法行为，不得重复处罚。”这一规定进一步明确了财政部门行使行政处罚裁量权的范围和原则。

二、财政部门行使行政处罚裁量权的指导规范

1. 依法行使

财政部门在行使行政处罚裁量权时，必须严格遵守法律法规，确保处罚决定的合法性。以下表格列举了财政部门在行使行政处罚裁量权时，应遵循的法律法规：

2. 公正、公平、公开

财政部门在行使行政处罚裁量权时，应遵循公正、公平、公开的原则，确保处罚决定的公正性和权威性。以下表格列举了财政部门在行使行政处罚裁量权时，应遵循的原则：

3. 适度原则

财政部门在行使行政处罚裁量权时，应根据违法行为的性质、情节、后果等因素，合理确定处罚的种类和幅度，确保处罚的适度性。

4. 依法程序

财政部门在行使行政处罚裁量权时，必须依法履行程序，包括调查取证、告知、听证、决定等环节，确保处罚决定的合法性。

三、财政部门行使行政处罚裁量权的实操指南

1. 调查取证

财政部门在行使行政处罚裁量权时，首先要进行调查取证，确保违法事实清楚、证据确凿。以下表格列举了调查取证时应注意的事项：

2. 告知

财政部门在作出行政处罚决定前，应依法告知当事人违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度等事项，确保当事人的知情权和申辩权。

3. 听证

对于重大、复杂的违法行为，财政部门应依法举行听证，充分听取当事人的意见和申辩，确保处罚决定的公正性。

4. 决定

财政部门在充分调查取证、告知、听证的基础上，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。

财政部门行使行政处罚裁量权是维护国家财政秩序、保障国家利益的重要手段。本文从法律依据、指导规范和实操指南等方面对财政部门行使行政处罚裁量权进行了深入探讨，旨在为相关从业人员提供权威解读与实操指南。在实际工作中，财政部门应严格遵守法律法规，依法行使行政处罚裁量权，确保处罚决定的公正、公平、公开。

福建省行政执法条例

第一章总则第一条为了规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的行政执法行为和行政执法监督行为，适用本条例。

法律、行政法规、本省省级地方性法规另有规定的，从其规定。规章、设区的市地方性法规对行政执法机关实施行政执法的要求严于本条例的，从其规定。第三条本条例所称行政执法，是指行政执法机关针对特定公民、法人和其他组织作出的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收征用、行政检查等行为。

本条例所称行政执法机关，是指依法行使行政执法职权的地方各级人民政府及其工作部门和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。第四条行政执法应当遵循职权法定、权责统一、公平公正、程序正当、文明规范、高效便民的原则。第五条县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内行政执法和行政执法监督工作。

县级以上地方人民政府负责综合协调行政执法的部门负责本行政区域内行政执法的指导、协调和监督的具体工作。

县级以上地方人民政府所属行政执法机关指导、监督本系统的行政执法工作。第六条县级以上地方人民政府应当加强行政执法规范化建设，整合行政执法机构，合理配置行政执法人员，提高行政执法效率和水平。

行政执法经费应当纳入财政预算予以保障。第七条行政执法机关应当推行服务型执法，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。第八条行政执法机关及其行政执法人员依法实施的行政执法行为受法律保护，任何单位和个人不得干预、拒绝或者阻碍。第九条行政相对人对行政执法机关所作出的行政执法行为享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；认为行政执法机关及其行政执法人员的行政执法行为违法或者侵害其合法权益的，可以依法向县级以上人民政府和有关部门投诉、举报，并有权要求获得赔偿。第十条行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度，并向社会公示。

行政执法机关应当按照行政执法裁量权基准作出决定，并在行政执法决定文书中对裁量权的行使作出说明。第十一条建立健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善行政执法机关与监察机关、公安机关、检察机关、审判机关的信息共享、案件移送等制度。第十二条行政执法机关应当加强信息化建设，建立健全行政执法信息与社会信用基础数据库联动机制，建设全省统一的行政执法信息平台，完善行政执法网上办案及信息共享查询系统，提高行政执法效率。第二章行政执法机关与行政执法人员第十三条实行行政执法主体资格确认公示制度。

县级以上地方人民政府所属行政执法机关的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认，并向社会公告。

省以下垂直管理的行政执法机关的行政执法主体资格由省级执法机关依法确认，并向社会公告。第十四条乡（镇）人民政府、街道办事处按照法律、法规规定履行行政管理职能和实施行政执法行为。第十五条建立权力清单和相应责任清单制度。县级以上地方人民政府应当根据法律、法规、规章的规定合理界定和划分所属各行政执法机关的职权，并以权责事项清单等形式予以公布。第十六条法律、法规、规章对上下级行政执法机关之间的行政职责分工未作明确规定的，应当按照有利于发挥行政效能、财权与事权相匹配、权力与责任相一致等原则确定。

与公民、法人和其他组织生产、生活直接相关的行政执法职权，一般由县（市、区）行政执法机关或者乡（镇）人民政府、街道办事处依法行使。第十七条行政执法机关之间发生行政执法管辖争议的，依法协商解决；协商不一致的，提请共同的上一级行政机关决定。第十八条推进综合行政执法改革，对职能相近、执法内容相近、执法方式相同的行政执法机关，可以进行机构和职能整合，组建综合的行政执法机关，集中行使职权。

一个行政执法机关有多个所属行政执法机构、行使多项行政执法职权的，可以整合所属行政执法机构，组建综合的行政执法机构，集中行使职权。

综合行政执法涉及行政强制、行政许可和相对集中行政处罚等的，应当依法履行报批手续。

行政处罚裁量权关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见

中华人民共和国住房和城乡建设部于2012年6月25日发布了《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》，有效期自2012年9月1日起。该文件旨在规范城乡规划行政处罚中的裁量权，确保规划的严肃性和权威性，促进依法行政。文件依据了《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。

意见明确了城乡规划行政处罚裁量权，即处罚机关在处理未取得建设工程规划许可证或未按许可规定建设的行为时，享有的自主决定权。违法建设行为分为两类：一是可采取改正措施消除影响的，如在限期内整改；二是无法改正的，如严重违反规划且无法拆除不影响公共利益的。对于可改正的情况，处罚机关可以书面责令停止建设，罚款并监督改正；无法改正的则强制拆除，并处罚款。

处罚时，对于轻微且及时纠正的违法行为，将不予以行政处罚。文件还规定了罚款的实施条件和罚款基数，以及处罚期限。违法建设行为的行政处罚应在违法行为存续期间和纠正后两年内进行。

此指导意见自2012年9月1日起执行，各地住房和城乡建设部门及相关单位需遵照执行，并及时报告执行过程中的问题。

关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见

法律分析：为了规范城乡规划行政处罚裁量权维护城乡规划的严肃性和权威性，促进依法行政，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》制定本意见。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第六十五条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。